宣城：深化“亩均论英雄”改革 激发企业高质量发展
来源：安徽经济网 2023-07-07 22:20:34
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本网讯 在工业化快速发展的今天，让每一寸土地产生更高的价值是经济高质量发展的必然选择。早在2018年，宣城市积极学习借鉴苏浙等地经验，在广德、宁国和郎溪三地探索开展“亩均论英雄”试点，并于2020年出台《关于实施“亩均论英雄”改革推进工业高质量发展的实施意见》，在该市进入全面推广阶段。
政策支持，助力高质量发展。2022年出台《宣城市亩均效益评价实施方案（试行）》，通过完善评价办法、建立差别化政策等措施，深入推进亩均效益评价工作提档升级，把亩均效益评价作为增加该市经济总量、加快新旧动能转换的有力抓手，推动全市工业经济高质量发展。2018-2022年，该市规模以上工业增加值年均增长9.9%，高于全省平均水平2.5个百分点；增加值总量占全省比重由4.3%提升至5.5%，在全省位次由第12位提高至第7位。广德市、宁国市入选2021年度、2022年度省“亩均论英雄”改革督查激励。
打造平台，实施数字化管理。宣城市建成市县两级亩均效益评价平台系统，实现数据实时共享。建立工业企业“数字地图”，多维度归集企业基础数据与动态数据，详细掌握用地、用能、产出等相关信息，开展分产业、分行业、分区域、分园区多层次数据分析，为精准服务企业、合理制订产业支持政策和区域发展规划等提供重要参考。并且设置单独模块，建立全市工业企业低效用地数据库，实施动态更新。
优化主体，强化雁阵式培育。该市依托亩均效益评价结果和市县两级亩均效益评价平台系统，摸排产业链发展现状，梳理产业链关键链主企业及上下游资源分布，推进优质资源要素向高效益、高产出、高成长性企业倾斜集聚，培育一批产业带动大、市场影响力强、具有竞争力的链主企业。宁国市设立“亩均英雄”奖项，连续4年共56家次企业获表彰。广德市近3年用于扶持亩均效益A、B类企业发展资金共计1.2亿元。宁国市拨付2021年度工业企业倍增奖补资金3670万元，其中A、B类企业占比91%。郎溪县2019-2022年度为57户A类企业新增7.33亿元担保贷款。宣州区全国首创“政聘企培”模式并在全市推广，引进优秀大学生派驻民营企业（优先支持A、B类企业）培养使用，为A、B类企业解决专业人才引进难题。该市实施“专精特新”培育工程，出台《宣城市推进专精特新中小企业高质量发展实施细则》，建立市级奖励基金，按照“创新型中小企业-专精特新企业-专精特新冠军企业-国家专精特新小巨人-制造业单项冠军”的成长之路，大力培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的专精特新企业梯队。该市省级“专精特新”企业230户，居全省第6位。实施规上企业培育工程。依据采集的规模以下工业企业数据精准对接、高效服务，对不同行业、不同规模的小微企业实行差异化服务，扎实有序推进企业入规。全市规模以上工业企业由2018年的1491户增加至目前的2145户，企业总数在全省位次由第6位提高至第4位。
分类施策，开展集约化改造。该市出台《宣城市批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动实施方案》，结合全市2021年度亩均效益评价结果，明确工业企业低效用地整治标准和条件，开展全域拉网式排查，建立工业企业低效用地数据库，并实施年度动态更新，逐企业、逐项目制定处置方案，通过构建梯度联系机制、问题交办机制、定期会商机制，采取政府收储、提质增效等方式稳妥有序推进分类处置，不断提升亩均效益和土地集约利用水平。1-5月，完成120户企业（项目）、5832.6亩工业企业低效用地处置。
加大力度，强化专项贷支持。宣城市大力推广“亩均英雄贷”，召开5次专项政策宣讲和银企对接会。出台《宣城市金融支持“亩均论英雄”改革白名单制度》，鼓励对纳入白名单中的企业，实施差异化的信贷政策，在信用评级、贷款准入、授信额度、利率优惠、贷款期限、担保方式、还款方式等方面给予重点支持。在A类企业中建立上市企业培育库，加强上市企业培育。1-5月，该市共发放“亩均英雄贷”584笔45.83亿元。（汪洋）
